文｜郭占恒 浙商发展研究院副院长

郭占恒 著

《“八八战略”思想与实践》

纪念“八八战略”

提出实施15周年

党的十八大以来，习近平以披荆斩棘、力挽狂澜，激浊扬清、正本清源，凤凰涅槃、浴火重生的政治智慧和大无畏精神，提出一系列治国理政的新理念新思想新战略新举措，重塑政治生态、经济生态、文化生态、社会生态、环境生态，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，取得了历史性成就，开创了历史性变革，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想，领导党和国家走上民族复兴的伟大道路。

浙江是中国革命红船的起航地，是中国改革开放的先行地，是民营经济的发源地，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要萌发地。早在2002年10月至2007年3月习近平主政浙江期间，基于对新世纪以来世情、国情、省情的深刻变化和前瞻性把握，在深入调查研究的基础上，提出实施“八八战略”的顶层设计和系统谋划，领导浙江走上全面协调可持续的科学发展大道，率先打造中国特色社会主义道路的浙江样本，开创了“中国发展明天”的生动实践。

“八八战略”是习近平主政浙江思想理论的集大成，是理解习近平新时代中国特色社会主义思想的一把钥匙，是了解新世纪以来浙江发展的总钥匙。正如2015年5月25日到27日习近平在浙江考察期间说：我在浙江工作时，省委就提出了“八八战略”。这不是拍脑瓜的产物，而是经过大量调查研究提出来的发展战略，聚焦如何发挥优势、如何补齐短板这两个关键问题。不要口号化，口号化最终就是泡沫化。要抓实实在在的、有针对性的工作。他还进一步强调：“八八战略”和“四个全面”在精神上是契合的。

伟大思想理论从何而来？作者作为长期在省委政策研究室工作并有幸参加整理起草“八八战略”和推进生动实践的亲历者，基于对党的十八大以来习近平一系列治国理政重要思想的深切理解，基于对党的十九大精神和十九大确立的习近平新时代中国特色社会主义思想的深切理解，基于对“八八战略”的重大理论和实践意义的深切理解，基于对“八八战略”和“四个全面”在精神上契合的深切理解，在一年多课题研究、报告演讲和约稿撰写的基础上，研究形成了《“八八战略”思想与实践》一书。

本书的结构并非简单地从八个方面平铺直叙“八八战略”，而是根据一些单位邀请讲课、约稿和委托课题研究的需要，在全面论述的基础上，择其一些重大课题进行专题研究，并力求专题研究具有完整性、系统性和独创性。在研究写作风格上，不追求教科书式的循规蹈矩，而是原原本本梳理聚焦习近平的有关重要思想，再以这些重要思想为指导展开实践的论述。全书由十章构成。

第一章，“八八战略”与浙江发展。浙江是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要萌发地。本章主要阐述“八八战略”是理解习近平新时代中国特色社会主义思想的一把钥匙，是了解新世纪以来浙江新发展的总钥匙。“八八战略”是推进浙江新发展的顶层设计和系统谋划，是跨越时空的思想传承和战略谋局。“八八战略”体现的立场、观点、方法等精神实质具普遍性、规律性和指导性。“八八战略”带来一张蓝图绘到底、一任接着一任干的“接力棒”传承，引领浙江率先走上全面协调可持续的科学发展道路。本章内容全面、纵横捭阖，可视为全书的总论。

第二章，“八八战略”和“四个全面”在精神上是契合的。本章主要阐述“八八战略”与“四个全面”蕴含的精神契合，包括十九大报告是习近平重要思想的集大成，创新是浙江发展的灵魂和动力，统筹区域发展的战略谋局和生动实践，加强区域合作提高对内对外开放水平等，重点在自主创新、区域统筹和对内对外开放等方面体现的“八八战略”的部署和实践。

第三章，创业创新是“八八战略”的深入实践。创业创新是“干在实处、走在前列”的生动体现，是浙江发展的精神传承和真实写照，是贯彻落实“八八战略”的深入实践。本章系统研究创业创新提出的深刻背景、内涵寓意、主要做法、成就影响，这对深入贯彻落实党的十九大精神和省第十四次党代会精神，对深入贯彻落实习近平对浙江提出的“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇”和“秉承浙江精神，干在实处、走在前列，勇立潮头”的要求，对加快实现“两富”、“两美”和“两高”的浙江建设等意义重大。

第四章，习近平促进非公经济“两个健康”发展重要思想与浙江实践。2015年5月，习近平在中央统战工作会议上发表的重要讲话中，明确提出非公经济“两个健康”发展的重要思想。2004年2月，习近平在主政浙江期间召开的全省民营经济工作会议上，明确提出对民营经济要坚持“两手抓”的重要思想。很显然，习近平提出的非公经济“两个健康”发展与其提出的对民营经济要坚持“两手抓”，精神上是完全契合的。浙江作为民营经济大省和民营企业家众多的省份，有幸较早得到习近平的谆谆教诲、亲切勉励和大力支持，理应在贯彻落实非公经济“两个健康”发展重要思想上走在前列，在激发保护企业家精神和造就优秀企业家队伍上走在前列。

第五章，习近平大健康思想与浙江实践（上）。党的十八大以来，习近平高度关心中国人民的卫生与健康事业，提出“没有全民健康，就没有全面小康”的重要思想，提出“推进健康中国建设”的目标要求。习近平早在浙江工作期间，就率先提出“没有人民的健康，就没有全面的小康”的“两康”思想，明确提出建设卫生强省的目标要求，并作为“八八战略”的重要内容。本书分两章全面系统阐述习近平大健康思想与浙江实践。本章主要研究阐述习近平在浙江工作期间大健康思想形成的深刻背景和大健康思想的前五方面内容，即没有健康就没有小康，必须把浙江建设成为卫生强省；实施农民健康工程，把农村卫生工作作为卫生强省建设的重中之重；实施公共卫生建设工程，建立和完善应对突发公共卫生事件防控体系；实施社会健康促进工程，进一步完善城乡社区卫生服务体系；实施科教兴卫工程，构建医药卫生创新体系，加强卫生队伍和医德医风建设。

第六章，习近平大健康思想与浙江实践（下）。本章接续研究阐述习近平在浙江工作期间大健康思想的后五方面内容，包括实施“强院”工程，做精做强一批现代医疗机构；实施中医药攀登工程，扶持传统中医药，推进中医药现代化；全面推进素质教育，突出培养受教育者的健全人格、创新精神和实践能力，促进德智体美全面发展；发展体育运动，增强人民体质，始终是一项具有战略意义的重大任务；加强党对卫生工作的领导，为推进卫生现代化建设提供根本保障。在此基础上，研究阐述党的十八大以来习近平提出的以人民健康为中心，树立“大健康”理念，将健康融入所有政策，努力全方位、全周期保障人民健康的重要思想，以及研究概括习近平在浙江工作期间大健康思想的深刻启示。

第七章，习近平在浙江工作期间经略海洋的战略思想。习近平先后在福建、浙江等海洋大省工作20余年，对经略海洋有着很深的概念、敏锐的洞察力和超前的谋划。2002年10月习近平调任浙江以来，更是始终把经略海洋摆在十分突出的战略位置，作为“八八战略”的重要内容，形成了全面、丰富、深刻的经略海洋思想，本书拟用三章进行研究阐述。本章从习近平提出的“发展海洋经济，是我长期致力和探索的一件事，是一项造福子孙后代的战略任务，是一个涉及方方面面的系统工程”的论述出发，对其阐明经略海洋的战略意义、确定经略海洋的战略方针、部署经略海洋的战略任务、谋划经略海洋的战略布局、实施经略海洋的战略措施等，进行系统研究阐述。

第八章，党的十八大以来习近平经略海洋的战略思想。党的十八大以来，以习近平为核心的党中央，高度重视海洋强国建设，把海洋强国战略提到前所未有的高度。党的十九大报告进一步提出，“坚持陆海统筹，加快建设海洋强国”。这为实现中华民族海洋强国梦提供了科学指南和行动纲领。本章从把建设海洋强国摆到突出的战略地位、顶层设计建设海洋强国的整体思路、共同建设21世纪“海上丝绸之路”、高度重视维护海洋权益和国土安全等四大部分，全面系统阐述习近平建设海洋强国的新理念、新思想、新战略和新举措。

第九章，习近平经略海洋战略思想的浙江实践。自2003年习近平提出“建设海洋经济强省”等一系列战略思想以来，浙江坚持一张蓝图绘到底，一任接着一任干，向海洋要资源，要空间，要潜力，要增长点，争做发展海洋经济的探路者和排头兵，奋力把习近平提出的经略海洋战略思想和绘制的宏伟蓝图变为现实。本章研究阐述海洋经济已成为浙江新的增长点，海洋空间布局日趋完善，海洋科技支撑能力不断提高，海洋港口实现一体化运营，大陆连岛工程相继建成，海洋环境保护不断强化，依法治海管海能力不断提升，浙江海洋经济发展示范区和舟山群岛新区建设等系列国家战略取得显著进展，宁波舟山港吞吐量雄踞全球港口第一，集装箱吞吐量跃升全球第三，形成以海引陆、以陆促海、陆海统筹、海陆联动的总体发展新格局，为把环杭州湾建成世界级的大湾区创造了良好条件。

第十章，新时期浙江发展的历史方位和目标任务。党的十八大以来，浙江发展进入了一个新的时期，站在了新的历史起点上。深入研究新时期浙江发展的历史方位和目标任务，对秉承浙江精神、干在实处、走在前列、勇立潮头，对继续深化和创造浙江实践、浙江素材、浙江经验，对展示中国方案、中国道路、中国智慧的浙江样本，对引领浙江人民实现高水平全面小康社会和建设“两富”、“两美”的现代化目标，具有十分重要的意义。同时，本章还着重对推动高质量发展的深刻背景和政策取向、杭州加快建设世界名城重在补短板、桐乡毛衫时尚小镇要打造好四个“升级版”等进行了深入研究，以期从各个方面展现深入实施“八八战略”的理论和成效。

最后需要着重指出的是，《“八八战略”思想与实践》是一个大课题，是一篇大文章，而本书的研究只是初步的，尚存在内容不够全面、论理不够深入、实践不够鲜活等诸多不足。期待社会各界在深入学习践行十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想中，不忘初心，追根溯源，深入探求其伟大思想理论形成和发展的历史起点和逻辑起点，并施之实践。（文章为《“八八战略”思想与实践》前言）

作者介绍

郭占恒，研究员，浙江省委政策研究室(省政府发展研究中心)原正厅级副主任，浙商发展研究院副院长，在政策研究室工作20余年，服务过5任省委书记，参加了习近平主政浙江时期的一些重大战略部署的调查研究和实施工作。参加工作40余年来，发表论文、研究报告，以及主编、参编的教材、专著等300余篇（部），总计500余万字，多篇被人大报刊复印中心转载或其他文库收集，主持承担省部级以上重大科研课题10余项，获省部级以上科研成果奖10余项。代表著作有《改革与转型》《转型与发展》《我与母亲》《我与母校》等。

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