2021年以来，国家税务总局睢宁县税务局紧紧围绕《关于进一步深化税收征管改革的意见》和《江苏省进一步深化税收征管改革实施方案》“50条”任务要求，紧抓全省智慧税务试点运行的有利契机，乘势而动，迎难而上，创新而为，厚植“以数治税”理念，持续推动税费服务、税务执法、税务监管、税收共治齐头并进、科学运行。

建章立制，智慧税务落地生根

在确定为全省智慧税务试点单位后，睢宁县税务局党委第一时间召开党委扩大会议，专题研究试点工作，成立领导小组和工作专班，由主要负责人亲自挂帅，制定《睢宁县税务局智慧税务建设工作方案》以及试点工作实施细则，明确5大类27项目标任务，为开展好试点工作提供了组织保障。

“思想是行动的先导”。睢宁县税务局围绕“数据有哪些、数据在哪里、数据怎么提、数据如何用”四个命题，先后开展智慧江苏税务操作培训、“智税赋能”应用场景展示交流、“以数治税·智能分析”主题沙龙等活动，在全局上下营造起浓厚的“以数治税”氛围，切实将大家的思维转变过来，思想统一起来。

要想深挖税收大数据“富矿”，就必须打造一支业务过硬的数据分析人才队伍。睢宁县税务局在整合全局人才资源与技术资源的基础上，组建了一支数据管理支持团队，确定“尖兵成员”23人重点培养，在全局范围内广泛开展“学、练、讲、赛”四方面系列活动，并在完成省市局数据人才队伍“268计划”基础上，高标准实施县局“789+5工程”。

数据深挖，执法监管更有力度

健全集约化运行模式，睢宁县税务局在全市率先组建了“数据管理中心”和“风险管理中心”。其中风险管理中心主要承担全局风险任务的统筹管理、风险应对的集约化处理、重点风险领域监管实体化运作等职能。各部门制定各自“监管清单”，实施事前事后全覆盖、全链条、全流程监管，并定期组织开展县域特色行业、高风险行业及事项的风险分析，将分析结果传递至风险管理中心进行整合、形成任务统一推送。

在风险管理上，睢宁县税务局坚持“无风险不打扰，有违法要追究、全过程强智控”的导向，以集中+分散的形式成立55人的集中深度分析团队，全面实施提示提醒前置，运用内外部数据进行深度分析，对风险点细化分析，形成纳税人易理解、好对照的《提示提醒函》；同时推行线上执法、远程执法等“非接触式”执法，提升税务执法效率，减轻纳税人负担，实现精确执法有力度、有温度，开创税企关系“春暖花开”的和谐局面。

“这种‘线下’转‘线上’的工作模式，改变了以往繁琐的风险应对环节，有效降低了纳税人的办税成本，免去了对纳税人的不必要打扰，还能让纳税人及时掌握自身涉税风险和相关政策，实现纳税人法律遵从度和满意度‘双提高’。”睢宁县税务局风险管理股股长刘盛林坦言。

数据赋能，智慧办税更便捷

“发票邮寄方便快捷”“申报辅导见屏如面”“政策咨询一键直达”……连日来，睢宁县税务局推出了“网上办、掌上办、自助办”等“非接触式”办税缴费服务，越来越多的智慧办税场景在睢宁县遍地开花，推动办税缴费持续“提速升级”。

一系列纳税服务模式的转变，正是得益于数据赋能。该局坚持“让数据多跑路，让纳税人缴费人少跑腿”，全年依托大数据累计开展600余次“一对一”“滴灌式”精准辅导；通过数据筛选梳理出实体办税高频事项5项，分析具体原因，形成针对性解决举措，推动非接触式办税水平提升。

“一体统筹”，推进精细服务“加速度”。在全省率先实施“税费服务专业职能一体化”改革，通过数据分析，确定14个高频税费征管事项在办税服务厅闭环运行，实现“一个进口、一个出口”，有效解决纳税人“多头跑”问题，2021年营商环境各项指标均位居全市第一。

“税务部门从传统的线下办税升级到线上的‘智慧办税’，动动鼠标就能办理涉税事务，实现‘全程网上办’‘一次不用跑’。”徐州市会计服务业协会会长魏加信表示，智慧办税带给他最大的感受就是办税缴费更方便、更快捷了。

数据共享，税收共治向深走实

为拓展数据来源，确保有数据可用，睢宁县税务局数据管理中心实施“多元采集+智能分析”模式，强化内部征管数据、第三方涉税数据及互联网数据的采集、分析、关联和印证，并推动睢宁县政府制发《税收协同共治工作意见》，力求把内外各部门的数据优势、渠道优势、专业优势等充分利用起来，盘活数据资源，挖掘数据价值。

例如，在处理全县房地产遗留问题上，该局主动与住建局、自然资源和规划局等部门沟通，在数据采集分析基础上，推出多项服务举措全面攻坚，截至目前已累计解决近2万户涉税问题，收到锦旗、感谢信36次；通过公安局、供电局等6家单位采集第三方数据共18645条，经比对，根据涉税风险发起非识别类任务55户，风险应对成效显著提升。

为全面对接“数字政府”建设，睢宁县税务局充分发挥税收大数据服务地方经济发展的独特优势，深入开展税收经济分析，2021年向市局和县委县政府报送税收分析报告共27篇，其中5篇县域重点行业分析报告获县委县政府主要领导表扬性批示，智慧税务建设成果得到市局和地方主要领导高度肯定，一大批分析成果成为经济运行研判和社会治理的重要依据。

睢宁县税务局相关负责人表示，将进一步巩固提升智慧税务建设成果，以强化税务监管专业团队建设、突出重点领域税务监管、构建跨部门综合监管体系为重点，探索完善“以数治税”在基层税收监管中的深层次应用，不断优化税务监管方式，完善税务监管运行机制，大力构建全方位、多层次、立体化的税收监管体系，不断提升纳税人缴费人满意度和税收管理质效。（闫士亮 高升）