袁正 西南财经大学经济学院教授、长江经济带研究院高级研究员

国家统计局日前公布的数据显示，上半年，我国国内生产总值同比增长2.5%，二季度同比增长0.4%。上半年，社会消费品零售总额同比下降0.7%，全国固定资产投资(不含农户)同比增长6.1%。货物进出口总额同比增长9.4%，出口增长13.2%，进口增长4.8%。

二季度经济下行压力明显增大，国际环境更趋复杂严峻，国内新冠肺炎疫情多点散发，需求收缩，供给冲击，预期转弱；二季度经济增速比一季度(4.8%)下降4.4个百分点。进入三季度，中国经济向好因素不断积聚，政府多管齐下稳住经济大盘，经济有望恢复到合理增速。

经济向好因素不断积聚

需求收缩，主要是受疫情的影响，疫情及防控措施使居民流动减少，外出消费减少，疫情导致的悲观情绪也导致居民不愿消费。随着本轮疫情反弹得到有效控制，消费者信心将逐步恢复。

供给冲击，主要受国际环境影响，去年美国采取刺激经济方案，导致全球大宗商品价格大幅上涨，俄乌冲突加剧了能源、粮食供给危机，导致全球能源、粮食价格进一步上涨。当前，供给冲击正在转弱。上半年，全国工业生产者出厂价格同比上涨7.7%，二季度同比上涨6.8%，其中，4、5、6月份同比分别上涨8.0%、6.4%、6.1%，PPI呈逐步下降趋势。

随着疫情得到有效控制，防控政策更为精准，预期也在好转。国家统计局公布的数据显示，6月制造业PMI为50.2%，非制造业PMI为54.7%，综合PMI产出指数为54.1%，相比5月份分别大幅提升0.6%、6.9%和5.7%，且均重回荣枯线以上。

多管齐下稳住经济大盘

这主要源于党中央、国务院及时部署、果断施策。推出稳经济一揽子政策措施，同时，高效统筹疫情防控和经济社会发展，抓住经济恢复重要窗口期，坚持发展是解决我国一切问题的基础和关键，着力巩固经济恢复基础，推动经济尽快回归正常轨道，保持运行在合理区间。

实施积极财政政策。进一步加大增值税留抵退税政策力度，加快财政支出进度，加快地方政府专项债券发行使用并扩大支持范围，用好政府性融资担保等政策，加大政府采购支持中小企业力度，扩大实施社保费缓缴政策，加大稳岗支持力度。着力稳投资促消费。加快推进一批论证成熟的水利工程项目，加快推动交通基础设施投资，因地制宜继续推进城市地下综合管廊建设，稳定和扩大民间投资，促进平台经济规范健康发展；稳定增加汽车、家电等大宗消费。着力保基本民生。实施住房公积金阶段性支持政策，完善农业转移人口和农村劳动力就业创业支持政策，完善社会民生兜底保障措施。

加大稳健的货币政策实施力度。鼓励对中小微企业和个体工商户、货车司机贷款及受疫情影响的个人住房与消费贷款等实施延期还本付息，加大普惠小微贷款支持力度，继续推动实际贷款利率稳中有降，提高资本市场融资效率，加大金融机构对基础设施建设和重大项目的支持力度。当前货币政策虽有所宽松，但仍以稳健为主，坚持不搞“大水漫灌”。

保供应链保市场主体。健全完善粮食收益保障等政策，在确保安全清洁高效利用的前提下，有序释放煤炭优质产能，抓紧推动实施一批能源项目，提高煤炭储备能力和水平，加强原油等能源资源储备能力。降低市场主体用水用电用网等成本，推动阶段性减免市场主体房屋租金，加大对民航等受疫情影响较大行业企业的纾困支持力度，优化企业复工达产政策，完善交通物流保通保畅政策，统筹加大对物流枢纽和物流企业的支持力度，加快推进重大外资项目，积极吸引外商投资。

经济有望恢复到合理增速

从世界各国经济发展的规律来看，经济增长具有从高速增长向中速增长、再向低速增长的转化规律，随着基数越来越大，增速将逐步降低。目前，中国处于5%左右的增速新常态，这样的增速可能会持续较长一段时间。今年的政府工作报告提出5.5%的增速目标，是基于疫情好转条件下提出来的，二季度经历了疫情反复，顶住压力实现了正增长。三季度，只要新冠肺炎疫情形势不恶化，正常情况下，中国经济有望恢复到合理增速。