来源：长江商报  作者：刘迅

 

原标题：湖北首晒收费公路账单

 

2013年亏损10.44亿元，每10元通行费8.5元用于还贷

 

湖北的收费公路里程有多少？一年又有多少通行费入账？继交通运输部发布全国2013年度收费公路“账单”后，湖北也公布了《2013年度湖北省收费公路统计公报》。业内人士对此颇为看好，认为是公路系统向政务信息公开迈出关键一步。

 

但也有专家表示，湖北收费公路“账本”不是太明晰，而且公路收费标准偏高，应在服务和惠民上进一步下功夫。连日来，长江商报记者多方采访，寻求对湖北收费公路未来发展方向的解读。

 

高速建造成本大涨是亏损主因

 

2月6日，长江商报记者就此采访湖北省交通运输厅，未得到回应。从交通运输部公报分析，公路建设成本大幅增加是主要原因。一组数据显示，全国高速公路平均造价每年涨幅惊人。2011年全国新通车高速公路的平均造价为5067万元/公里，2012年和2013年分别上升为6543万元/公里和9082 万元/公里，比2011年分别增长了29.1%和79.2%。

 

截至2013年底，湖北省收费公路通行费收入为134.39亿元。在支出上，公报称，2013年度湖北省收费公路支出总额为144.83亿元。其中，还本付息支出114.57亿元、养护经费支出13.58亿元、运营管理支出12.70亿元、税费支出2.90亿元，其他费用支出1.08亿元。

 

长江商报记者粗略计算，湖北高速收费公路相当于每收取10元通行费，其中8.5元用于偿还贷款本息。

 

湖北高速公路系统一不愿透露姓名人士说，“据我所知，湖北的高速公路整体上是在亏损，虽有很多路段在营利，但被长期的亏损公路拉低平均值，湖北整体仍在亏损。”他举例说，鄂东地区的一条高速公路，地处山区，隧道多，建造成本很高，整体投资约有50多亿元，按最高的一年过路费收入额来算，仍不够偿还当年的银行贷款利息。

 

“每条高速公里收费标准，都由其建造成本核算后制定。但近几年来，新修的高速公路征地拆迁费用、原材料和人工成本快速上涨，公路建设成本大幅增加。”该人士说，尤其是桥梁、隧道多的山区，肯定比平原地区修建高速成本高很多。全国收费公路2013年的支出较2010年增长了52.6%，而收入仅增长了27.7%。

 

此外，高速公路每年维护、人工等开支，也是一项巨大投入。他坦承，目前高速公路系统人员过剩，也是面临的难题。

 

2013年湖北减免

 

通行费20.85亿元

 

国家带头晒收费公路“账本”，各省紧随其后。1月28日，湖北成第一批晒出收费公路“经济账”的省份。这份《2013年度湖北省收费公路统计公报》，首次公开了湖北收费公路的里程规模、建设投资、债务余额、收支情况。

 

全国公报中，收费公路2013年“巨亏”661亿，专家直指出乎意料。在随后各省亮相的账本里，无一例外都是在亏。而湖北省公布的收费公路统计公报也显示，2013年度，湖北省收费公路通行费收入为134.39亿元，支出总额为144.83亿元，整体亏损10.44亿元。

 

长江商报记者对比发现，湖北2013年的亏损并不是最多。2013年，吉林省收费公路通行费收入37.24亿元，支出55.57亿元，亏损18.33亿元；云南省收费公路通行费收入91.37亿元，支出106亿元，亏损14.63亿元。

 

公报还特别提到，2013年湖北省共减免车辆通行费20.85亿元。其中，鲜活农产品运输车辆减免14.06亿元，重大节假日免费通行减免5.69亿元，军警和抢险救灾车辆等减免1.10亿元。

 

湖北多位专家表示，公报虽公布了框架性的大数据，但线条太粗，对于公众需要的明细账仍算得不明。湖北省统计局副局长叶青说，湖北收费公路这10.44亿是如何亏的，统计公报应该更细化，例如收费公路中哪些线路赚了？哪些又在亏损？年收入分别是多少？这都是公众希望进一步了解的，否则容易引起社会猜疑。

 

中国管理科学研究院武汉分院交通所所长胡润洲认为，湖北在全国众多省份中率先晒收费，有积极的示范作用，是政务公开的一个进步。但这本账晒得还不明，更多的数据并没有对社会公开。

 

一面是社会的疑惑，一面却是高速收费公司“喊屈”。去年10月，武汉天河机场二通道通车，小车通行收费15元/次，折算下来每公里超过0.9元，成为湖北“最贵”的高速公路。这条高速公路由企业运营30年后，再还路政府。

 

投资方、武汉天河机场路投资发展有限责任公司总经理肖毓武说，如果想在30年期满时不致亏损，单次收费标准应该在21元左右。按现在发布的小车15元一次的标准来收取，30年后将亏损100多亿元。

 

政务公开进步账本应更透明

 

收费标准在全国或处中上水平

 

尽管从此次公布的公报中看不出湖北收费公路的收费标准，但根据网友在网上晒出的各省收费标准，和周边其他省份相比，湖北高速收费标准明显偏高。

 

网友“skygre”发帖说，亲戚几年前走荆东高速，60多公里收了60多元。今年一查湖北最新高速公路收费标准，汉宜等老公路小车收费标准是0.44元/公里，武荆、襄荆是0.55元/公里，汉洪等12条公路是0.6元/公里，随岳南等6条高速是0.7元/公里，荆东高速等8条高速就是0.836元/公里，在恩施一带甚至达到了1块多一公里。

 

湖北高速公路收费价格高不高？胡润洲说，湖北收费标准在全国可能处于中上等水平。

 

“如果收费高，软件服务等又不到位，谁还愿意往这走呢？”胡润洲说，湖北收费公路应在软实力上下功夫。长江商报记者获悉，湖北不少高速公路公司已开始在如何节约成本上想点子，通过岗位考核的方式，优化人员结构，并在一线员工中推广“微笑服务”。

 

人大代表：

 

统一省内收费标准

 

刚刚闭幕的湖北省“两会”上，省人大代表、鹤峰县县长胡平江建议，对湖北省高速公路通行费定价方式进行改革、统一车辆分类标准、实行计重收费的方式、统一湖北高速公路收费标准，终结各条收费公路各自为政、收费标准不统一的收费方式。建立良好的收费还贷机制，激发银行和投资者对我省公路建设投融资的积极性，加快包括贫困地区脱贫致富步伐。

 

胡平江建议，新的收费标准，可适当提高湖北省东、中部地区收费标准，适当降低鄂西地区的收费标准。按照“损补平衡”的原则，经过综合测算予以确定。适当提高东、中部地区收费标准，增加的特别收益作为政府投入，安排给省交投公司，用于高速公路建设和偿还贷款，调动省交投公司建设西部山区高速公路的积极性。同时，西部山区高速公路建成后运行维护成本高，且车流量偏少，可将这部分特别收益转移到西部山区，减轻其还款压力，降低经济发展成本，促进东西部协调可持续发展。

 

专家：

 

扩大免费通行时间

 

胡润洲认为，全国高速应在收费标准、维护成本上有一个大致范围标准，让公众走得明白，心里有谱，甚至可以在一年内进行让利优惠。叶青建议，重大节假日免费是第一步。希望以后逐步增加到双休日免费，这有利于扩大内需。如果免费通行时间扩大到120天-130天（双休加上各个节日总天数），接近一年的三分之一，“还路于民”将迈出一大步。

 

上述高速业内人士则认为，在现有情况下统一全省收费标准不太可能，受修建时间、地段不同，成本必定不同，今后与外省连接后，费用会在原基础上略涨，高速公路免费开放也是把“双刃剑”，过度集中的车辆对路面维护也是一种负担。