来源：长江商报 作者：魏凡
湖北纳入全国棉花补贴范围，皮棉每吨补贴2000元，具体细则以政府公布为准
“正常年份棉花亩产有600多斤，今年顶多也就400斤。价格也格外低，现在一斤棉花，棉贩只愿意出到2.3元，降了三成左右。”11月25日，湖北公安县江渡村的一户棉农老江告诉长江商报记者，他颇显失落：“种了几十年的棉花，除了1998年发洪水，从来没遇到这么差的收成。”
这不单单是老江一个人的遭遇。在湖北、湖南等南方棉花主产区，由于自然灾害影响，当地棉花产量比正常年景减少了接近一半，棉价也跌到近年来的谷底，导致棉农不愿卖棉，棉企不敢买棉。
11月20日，在京结束的内地棉花补贴座谈会上传出消息：2014年度，包括湖北省在内的9大内地棉花主产区（省）有望统一按面积每吨补贴2000元（皮棉）。有业内人士认为，此举或能让棉农减轻惜售心态。
1、公安县棉花价格、产量双缩水
众所周知，公安县位于江汉平原，与湖南接壤，是我国重要的商品棉基地。往年的这个时候，棉农地里的棉花早已被棉贩抢购一空，而今年的公安县，不少棉农的棉花都“烂自己兜里”。
“今年的最高价还不如去年的最低价，以前每亩地至少能赚两千块钱，现在勉强能赚一千多一点。”棉农老江介绍，“去年，棉贩来收棉花时，价格最高时4.3元/斤，最低也有3.5元/斤。而今年，最高才3.2元/斤。当时不少人觉得价格低，舍不得卖，都囤在家里，结果价格噌噌地往下掉，现在的价格仅2.3元/斤。”
“不仅价格低了，连棉贩都变少了。”老江说，“以前到了收棉花的季节，棉贩开着大喇叭、骑着小三轮一拨拨地从家门口过，今年至少少了一半。”
此外，老江还给记者算了一笔账，每亩地的种子、化肥、农药、基膜、土地流转费、雇工捡棉花等各种成本加在一起，一年至少上千元，“价格低了舍不得卖，不卖又只能看着价格往下跌。”老江说，“你可以去地里看看，不少村民家里的尾棉摘都懒得摘，划不来，摘了也卖不了几个钱。”
不仅是收购价格低，今年棉花的单产也严重减少。“今年的天气不好，不适合棉花的生长，每亩地的产量下降了一半左右。”公安县的一位棉农告诉记者。
据了解，异常气候是造成产量减少的“罪魁祸首”。据湖北省气象局数据显示，今年棉花移栽初期，干旱少雨耽误了棉花生长，中后期阴雨寡照导致枯黄萎病发生、蕾铃脱落严重、棉花挂桃严重减少。
2、棉贩收不到棉
“棉农的日子不好过，棉花加工厂的日子也不好过，而我们这些收棉花的中间人是最难受的。”电话中，棉贩老张的语气充满了无奈，“棉农认为籽棉收购价过低，不愿意卖；棉花加工厂认为棉农要的价高了，不愿意买。你说我这生意怎么做得下去。”
往年，老张把车开到村子里，只要价格合理，“一车一车的棉花往厂里送”。但今年的情况则不容乐观，“有时候一天下来，只能收两车，最后干脆是空车而回。有时候，刚把价格报出来，棉农就走了，理都不愿意理你。”
“今年籽棉收购价最高为2.8元至3.2元/斤，这个价格还比不上往年的最低价。”老张说，“按照目前的收购价，转手卖给加工厂，每斤也赚不了几个钱。”
为了收棉花，他一天要跑几个村，光油费就是一笔不小的开支。因此，他进村收购的次数也明显减少。
3、棉企赚不到钱
在棉农不愿卖的同时，今年的棉花加工企业也不愿收购。
湖北一家棉企的负责人叶玲告诉记者，“现在市场价不高，我们收购籽棉的价格就提不上去，棉农看到这么低的价格，也不愿意出手。我们收了几次收不上来，干脆就不收了。”
此外，她还介绍了另外一个原因，今年国家取消了棉花收储政策，加工好的棉花，得由棉花加工厂自己联系棉纺企业，才能卖得出去，所有的市场风险都得由工厂买单，“我们也只能保持观望态度。”
“要产1吨皮棉，我们需要2.7吨的籽棉。”叶玲说，如果按照棉农期望的4元/斤的价格收购籽棉，加上生产投入，1吨皮棉需要1.7万元，而目前市场上品级最好的皮棉价格只能卖到1.5万元/吨，“加工出来反而要亏本，哪个愿意做？”
4、棉花每吨补贴2000元，
细则尚待出台
业内人士指出，之所以造成“农民不愿卖，企业不愿收”的僵局，是因为棉花临时收储政策取消后，新棉价格完全由市场决定，国内棉价要与国际棉价基本接轨。这种情况下，一方面，农民种植成本高，卖价低了，自然不愿意卖。另一方面，国内棉价虽然下降了，但与国际棉价相比，仍然处于高价位。
今年4月起，国家取消棉花临时收储政策，将逐步推行以目标价格差价进行补贴的政策，来引导棉花生产，并已在新疆实行补贴试点，棉花目标价格为19800元/吨，低于此价格由政府补贴。
为了让棉农放心售棉，国家于11月4日落实棉补政策，内地补贴范围为江西、山东、湖北、湖南、河北、江苏、安徽、河南和甘肃9省，2014年度补贴标准为2000元/吨，以后年度的补贴标准以新疆补贴额的60%为依据，上限不超过2000元/吨。
据介绍，中央财政给主产棉省的补贴依据为国家统计局确定的棉花产量；补贴方式由各省自主决定，可选择按面积或按产量补贴；补贴资金要求专户管理、封闭运行、专款专用，不得预留、挤占和挪用，确保补贴款落实到棉农手中。
具体怎么补？补给谁？湖北省发改委及财政厅相关人士介绍，相关细则需进一步研究决定，“但考虑到实际情况，各省倾向于今年按面积补贴，但最终方案以各省级政府最后公布为准。”
“补贴政策的落实，可以有效提高棉农植棉收益，预计会减缓棉农的惜售心理，加快湖北省的籽棉交售进度，同时稳定棉花生产工作。”上述人士认为。
籽棉
直接从棉株上采摘或经过脱壳，棉纤维未与棉籽分离，未经过任何加工。
皮棉
籽棉轧花，脱离了棉籽的棉纤维叫做“皮棉”，一般说的棉花就是指皮棉。
公安县棉花收购价格
去年
3.5—4.3元/斤
今年
2.3—3.2元/斤
亩产
600多斤
400多斤
