2017年7月4日下午，金砖城市财政金融中心董事长郑志军应邀为江西省赣州市作“强化合规、规范整改、深化改革，实现政府项目建设资金的规范合理发展”专题讲座。市发改委、市财政局、市国资委、市金融工作局等市直有关部门负责同志，市属国有企业、平台公司负责人，各县(市、区)分管领导及相关负责人等约260人参会。

金砖城市财政金融中心董事长 郑志军

郑志军董事长基于我国当今深化体制改革、完善财政制度、加强财政监管的政策环境，针对赣州市的发展现状，对以下问题深入展开：

首先，对六部委《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》(财预〔2017〕50号)、财政部《关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知》(财预〔2017〕87号)等现行财政监管政策进行深入解读，从深化体制改革、完善财政预算体制的角度出发，梳理了上述政策的成因和理论逻辑。

郑志军董事长强调：要从系统性风险控制的角度出发，规范政府的举债融资行为;要建立跨部门防控监测机制;大力推进信息公开，并对公财数据技术有限公司研发的“政府财政支出责任与投融资管理登记和监测系统”进行了介绍：该系统能够实现对各地区政府财政支出责任流动性风险相关数据的多部门联合防控监测。

其次，阐述如何落实监管政策，对投融资工作进行合规性清理整改。郑志军董事长对近年来地方政府通过平台公司、政府购买服务、PPP项目、政府投资基金等口径违规举债融资行为的清理整改、分类妥善处置工作步骤进行细项分析，并提供了规范文本模板、制度设计和机制建设方案，保障了政府后续项目建设资金的规范性和可持续性;解决了《财预〔2017〕50号》文、《财预〔2017〕87号》文项下的清理整改要求;防止了地方政府在清理整改中出现杠杆断裂的地方政府信用风险和系统性风险。

郑志军董事长表示：对于当前的清理整改工作，各地政府必须找到主要矛盾所在，不能“头痛医头、脚痛医脚”。当务之急，是认清当前我国依然处于社会主义初级阶段的现实;回归本源，对相关政策文件进行全方位梳理;立足于继续进行经济建设的大前提，开展举债融资清理整改工作。实践发展永无止境，认识真理永无止境。带着问题，用十八大的报告审视我们“已经做的、正在做的和应该做的”，是迎接党十九大的最佳起点。

市财政局副局长 吴良灿(右)

最后，会议由市财政局副局长吴良灿进行了总结。吴良灿表示：郑志军董事长对赣州市开展举债融资规范性清理整改工作提供了针对性、操作性很强的解决方案及新的发展思路，参会同志要结合相关政策，对培训内容深入学习领会。此外，他还提出了三点工作要求：

一是要对清理整改工作高度重视，抓好落实;

二是要全面整改，做到心中有数;

三是要在规范整改的前提下，平衡经济发展。