中国中医药报记者 黄心

近日,中华中医药学会在广州举办中医药创新创业论坛。论坛围绕中医药创新创业、保持中医药特色优势、推动健康服务多元发展等热点问题深入探讨，其中固生堂中医创新创业发展的社会资本办基层中医模式受到广泛关注，广东省中医院等与固生堂中医签订一系列合作协议，也为公立中医医院携手社会资本中医机构共同致力于提升基层中医服务水平带来了新期待。

优势资源助力发展

近日在广州举办的中医药创新创业论坛上，广东省中医院与固生堂中医连锁管理集团正式签订专科门诊合作协议。广东省中医院将与固生堂多家医馆进行紧密合作，发挥公立大型中医医院的技术、人才、教学、师资等独特优势，与固生堂共建妇儿、皮肤、肿瘤专科门诊，携手提升基层中医服务水平。

广东省中医院严谨挑选官方合作伙伴。经过4年多的运营发展，固生堂目前在全国已拥有16家中医基层连锁机构，服务范围已覆盖全国56个城市，已成为广东省基层中医医疗连锁机构集团化、品牌化的示范带动机构。

活动当天，中华中医药学会也与固生堂中医连锁管理集团双方签订“创新合作伙伴关系”协议，为响应“大众创新、万众创业”的号召，双方将协助全国各地符合法定条件又有意愿设办中医门诊的中医师创设中医门诊部，计划两年内协助100名中医开设独立诊所，推动基层中医发展。

根据协议，中华中医药学会将与固生堂中医共同协助，为全国各地符合法定条件又有意愿设办中医门诊的中医师创设中医门诊部。其中，中华中医药学会会员、地方各中医药学会或者各专科分委员会会员将优先纳入此创业项目。

《中医药健康服务发展规划(2015—2020年)》要点中提出，支持中医医院输出技术、标准和服务产品，与基层医疗卫生机构组建医疗联合体，鼓励县级中医医院探索开展县乡一体化服务。推动中医门诊部、中医诊所和中医坐堂医诊所规范建设和连锁发展。

广东省中医院与固生堂中医连锁管理集团正式签订专科门诊合作协议

据介绍，固生堂与广东省中医院的此次合作是双方为了贯彻落实国务院《中医药健康服务业规划》中提出的“中医专科专病防治体系建设”。今年5月国务院办公厅颁布的《关于城市公立医院综合改革试点的指导意见》中推动建立分级诊疗制度部分提出，“推动医疗卫生工作重心下移，医疗卫生资源下沉。在试点城市构建基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式。”双方合作有利于形成“首诊在社区，大病危重转本院，康复回社区”的三位一体模式。“希望此次与广东省中医院的合作可以成为一个典型、标杆的影响，让更多优秀医生资源来到社区，形成分级诊疗的医疗服务供给格局。”固生堂董事长涂志亮说。

为了充分发挥广东省中医院在妇儿、皮肤、肿瘤等方面专科专病防治经验，该院通过与固生堂合作共建专科门诊，将“慢病、未病”从三甲医院转诊到基层中医诊疗机构，“大病、疾病”通过基层中医诊疗机构绿色通道转诊到三甲医院，完成国家、区域、基层中医三级联动、协作。双方均可发挥各自优势，分担不同工作，更好地服务百姓健康。

涂志亮介绍，早前，固生堂已经与广东省中医院共同签署了“治未病”战略合作协议。此次合作，将进一步深化“医联体”合作力度。双方通过共建社区专病专科门诊，将广东省中医院优势医疗资源下落到基层，依托固生堂中医在社区基层中医的基础，将共建的专病专科门诊变成省中医院深入基层的网点，同时通过双向转诊，让患者享受报销比例提高10%的实质优惠政策，提高患者的就医幸福度。

如今，固生堂除了与广东省中医院合作，也与广东省南海中医院(广东省中西医结合医院)、中山市中医院等建立了良好的官方合作关系。其合作基础在于国家大力推进分级诊疗和基层首诊，同时鼓励中医药连锁化、集团化、品牌化发展。国家明确提出要控制大医院普通门诊量，控制公立医院的医疗用房和床位扩张，特别是控制药占比，实施药品零加成政策，同时施行医生多点执业等政策。《中医药健康服务发展规划(2015—2020年)》则支持公立中医院输出管理、技术和人才。这些政策引导大医院改变思维行为模式，谋求与社会资本开展多种形式合作，有着良好发展基础，且尊重医疗价值规律的民营医疗机构成为首选合作对象。

因此，固生堂成为了广东省中医院的首选。

依势谋事，探路改革发展

近年来，中国健康服务业迅猛发展，社会资本乃至国际资本大量注入中医药健康服务业，涌现了一批优秀的社会办基层中医，中国医疗健康产业成为继IT产业之后，社会资本聚焦的又一大板块。

今年国务院颁布的《中医药健康服务发展规划(2015—2020年)》中明确提出了针对加快发展中医医疗服务、促进中医药健康服务相关支撑产业发展等多项重点任务和要求，让中医药健康产业迎来了新的机遇和挑战。

规划还提出，加大投融资引导力度。政府引导、推动设立由金融和产业资本共同筹资的健康产业投资基金，统筹支持中医药健康服务项目。拓宽中医药健康服务机构及相关产业发展融资渠道，鼓励社会资本投资和运营中医药健康服务项目，新增项目优先考虑社会资本。

中医药创新创业论坛活动现场

《深化医药卫生体制改革2014年工作总结和2015年重点工作任务》提出，完善分级诊疗体系，加快建立基层首诊、双向转诊制度，落实基层首诊，加快建立基层首诊、双向转诊制度。总结经验，扩大全科医生执业方式和服务模式改革试点。逐步完善双向转诊程序，重点畅通慢性期、恢复期患者向下转诊渠道，推进急慢分治格局的形成。探索建立高血压、糖尿病等慢性病诊疗服务和结核病综合防治管理模式。提高基层医疗卫生机构门急诊量占门急诊总量的比例。大力推进社会办医，加快形成多元办医格局。优先支持举办非营利性非公立医疗机构，加快推进非公立医疗机构成规模上水平发展。推进医师多点执业。发挥政策导向作用，鼓励医师到基层、边远地区、医疗资源稀缺地区和其他有需求的医疗机构多点执业。

广东省中医药局局长徐庆锋指出，广东发展中医药健康服务业有良好的基础，今年7月，广东省政府出台了《广东省促进健康服务业发展行动计划(2015-2020)》，提出目标是构建基本覆盖生命周期，内涵丰富，结构合理的健康服务业体系，打造一批健康服务业知名品牌和融合发展的健康发展产业群。《行动计划》对推进中医药健康服务业做出了总体安排，内容包括四个部分：一是完善中医药发展管理体系。二是提升基层中医医疗服务水平。三是大力发展中医养生保健康复服务。四是加快中医药产业化发展。其中鼓励社会资本举办各层次，特别是基层中医医疗的门诊部、中医馆等，支持基层中医机构的连锁化、集团化、品牌化发展。鼓励有资质的中医师专业技术人员，特别是名老中医开办中医诊所和各类诊所，鼓励有资质的中医师在养生保健机构提供保健咨询和调理等服务。

徐庆锋指出，结合广东省实际，在促进中医药健康服务发展的过程中要转变观念，作为中医药管理部门则要在观念上实现四个转变：一要实现重医药向重健康转变;二实现从保基本向全面健康服务业转变;三要实现从政府主导向政府引导市场驱动转变;四要实现从重视审批向重服务、重质量转变。

对此，相关管理部门要做大平台，支持社会资本与中医药的合作，支持中医药与互联网的整合创新，促进中医药健康服务新服务模式、商业模式等新型平台的涌现，促进一批有纯正中医药特色，符合连锁化、品牌化、集团化、国际化潮流的中医药健康服务机构的成长，不断满足人民的健康需求。

涂志亮认为，在医生多点执业大背景下，开闸泄洪，放开医生自由执业，形成分级诊疗的医疗服务供给格局，广东省中医院急需规范化管理医生多点执业，确保医生的“出”“入”有据可依，有章可循，既满足医生多点执业提高阳光收入的需求，又能在广东省中医院统一安排和管理下，做到有序、可控、合理的多点执业。

同时，此举也为医生提供职业上升通道。对于有意从事管理等岗位的医务工作者，由广东省中医院向共建的专病专科中心派驻医务工作人员担任专科主任，参与日常经营和监督管理，为医务工作人员提供充分的管理锻炼岗位以及职业晋升平台，使医生的专业技能与管理能力得到双向提升。

固化优势，精心布局谋发展

固生堂已成为广东省基层中医医疗连锁机构集团化、品牌化的示范带动机构。固生堂经过3年多的积累，已经在规模、资金、管理上形成了优势。

规模优势。涂志亮介绍，截至目前，固生堂在广东省通过自建与战略投资等方式，已在广州布置了广州中医药大学固生堂医疗门诊、广州市海珠区固生堂中医门诊部、岭南中医馆等基层门诊部门，年门诊量超过100万人次。拥有好医、好方和好药，才能取得良好疗效，形成疗效品牌，为妇儿、皮肤、肿瘤专科门诊的设立提供主体支撑。

资金优势。2015年3月，固生堂获世界最大的投资管理公司之一——富达基金领投的3000万美元(该笔融资为目前国内中医药领域最大的单笔融资)，也是国内首个引入国际顶尖风投基金的中医连锁品牌，资金实力宏厚。年底，固生堂将进行C轮融资，为专科门诊乃至全国基层医疗机构连锁发展提供资金保障。

管理优势。固生堂从京东、肯德基等品牌机构聘请到IT技术、运营管理人才塑造运营管理的标准化，高起点建立了基于基层中医药服务特色，以IT技术为支撑的运营体系，精心设计了严密细致的集中化中药材采购和质控系统，打造了统一高效的客户服务中心。这种连锁运营模式的成功，从国际资本富达风投基金、NEA基金给予战略投资，即可见一斑。

为加速连锁化、集团化、品牌化，固生堂亦在精心布局。

布局一：中药产业链布局。 涂志亮说，“要想把中医的品牌打出去，必须要有好医、好方、好药，而好药的前提就是要规模化，只有拥有足够强大的规模，才能自己投产做GSP，控制GMP药材厂和GAP生产基地。”

固生堂在2016年将会完成供应链的垂直整合，参与建立GMP药材厂，同时参股中药GAP大品种种植基地等产业链布局。这样才能控制中药的品质，进而提升疗效。

布局二：现代化的运营流程。 在门店运营上，固生堂拥有现代的IT管理系统和运营经验，IT系统总监来自腾讯和京东，运营总监来自肯德基，门店运营流程化和标准化上超越了传统中医馆。

在整个运营体系，固生堂建立了现代科学的线上线下预约机制，优化流程，提升效率，服务体验好，患者从问诊到取药基本控制在70分钟左右，而在三甲医院起码要花上3个小时。对于患者来说，到固生堂看病更为便捷。目前，固生堂的复诊率超过70%，回诊率超过80%。

布局三：专注基层中医连锁。 11月11日，固生堂中医战略投资岭南中医馆。岭南中医馆凭借着自身综合性的优势，有很多机会与许多大型的中药饮片厂、医疗集团合作，其中不乏比固生堂更好的企业。然而，岭南中医馆却选择了与固生堂合作，正是基于固生堂专注基层中医连锁，年轻，富有激情。

而在资本支撑方面，固生堂经过先期两轮国际资本融资，在取得了超过3000万美元融资后，新一轮1亿美元的融资接近完成，后续1亿美元的融资也将在明年年初完成。