(经济观察)中国如何“先立后破”守住能源安全底线？

中新社北京7月8日电 (记者 王恩博)俄乌冲突、新冠疫情和气候变化三重因素共振下，近期全球能源价格高位波动，如何守住能源安全底线成为各方关注焦点。多位专家8日在中新社国是论坛之“能源中国”上给出答案：先立后破，提高能源独立性。

中国能源研究会学术顾问、中国国家能源局原副局长吴吟表示，去年下半年，中国出现煤价上涨；今年以来，全球能源价格暴涨，有的地区天然气价格暴涨数倍。二者除了受疫情、产业链受损等因素影响外，还有一个共同特点，即主观或客观走了“先破后立”的路子。

面对“双碳”背景下的能源转型任务和能源安全挑战，去年底以来，中国官方已明确要立足自身以煤为主的基本国情，“先立后破”有序推进。

在能源基金会首席执行官兼中国区总裁邹骥看来，这意味着要处理好存量和增量的关系。他指出，煤炭依然是中国能源的“压舱石”，当下发展既依靠煤炭，又要逐步低碳化，是对中国智慧的重要考验。

一方面，要全力以赴保存量，按部就班从政策、金融、交通运输、仓储等全方位稳住煤炭开采量、煤电厂和火电发电量，不能动摇；另一方面，为了衔接短期和长期的关系，还应尽最大可能用非化石能源来保证能源和发电增量。

邹骥表示，在此基础上，进入“十五五”时期后中国才能进一步扩大非化石能源增量，并逐步替代现在有煤炭能源存量。“这个步骤要非常明确、非常清晰，才不至于动摇根基，才能做到先立后破。”

华北电力大学经济与管理学院教授袁家海指出，短期来看，煤电高质量发展与转型是平稳有序推进新型电力系统的关键：满足增量电量需求，保障最大负荷刚性增长，提供可再生能源跃升式发展所需的系统灵活调节能力，为电力系统安全供应提供“兜底”保障。

面对日趋复杂的国际环境，提高能源独立性尽量“不求人”，成为守住安全底线的另一重要支撑。“富煤、缺油、少气”的中国如何做到这一点？

水利水电规划设计总院总规划师严秉忠指出，就目前中国的能源资源条件来说，能源独立需要发展可再生资源。能源是碳排放的最主要来源，是实现碳达峰、碳中和的主战场，可再生能源是能源绿色低碳发展的先锋队，也将是未来发展主力军。

中国在此方面的巨大潜力引人遐想。根据吴吟提供的数据，按照20%的屋顶面积、2%的戈壁和荒漠地区面积安装太阳能发电设备估算，中国太阳能可利用量约22亿千瓦。此外，中国水力资源技术可开发装机容量、陆地风能技术可开发量等均颇为可观。

严秉忠认为，“十四五”是中国推动可再生能源高质量发展的关键5年。预计中国可再生能源将进入大规模、高比例、市场化阶段，进一步引领能源生产和消费革命主流方向，发挥能源清洁低碳转型的主导作用，为实现“碳达峰、碳中和”目标提供主力支撑。

世界风能协会副主席、中国可再生能源学会风能专业委员会秘书长秦海岩说，中国是全球最大光伏生产制造大国，也是风电制造产业大国，作为世界第二大经济体和全球制造业中心，中国风电、光伏发电等可再生能源产业持续健康快速发展，将成为全球应对气候变化、推动全球能源转型、构建清洁低碳、安全高效能源体系的重要支撑。(完)