■本报记者 李春莲

国企改革如火如荼。《证券日报》记者从国资委方面获悉，神华也开始贯彻国企改革指导意见，正在制定相关改革方案。主要内容为：以推进集团清洁能源战略落地为主线，以推行国有资本投资运营公司管理模式改革为方向，开展轻资产经营、资产证券化、混合所有制经济等改革试点。

需要一提的是，在煤炭行业不景气的背景下，神华已经开始在压缩煤炭业务。有分析师表示，煤炭国企改革方向是资本和管理市场化，包括股权多元化等手段。

神华改革60条将出台

煤炭行业受困于需求不足，煤企一片萧条，神华等大型煤企也未幸免于难。

受内外环境条件影响，神华自身进入了发展换挡期和转型期，经营压力日渐增大，内部管理中也存在转型升级不够快、创新动力不够强、企业活力不足、效率有待提高等问题。

对此，神华表示，将顶层设计与基层探索有机结合，集团层面抓紧完善“神华改革60条”，将《指导意见》中的新精神、新要求融入到神华改革的总体方案中。二级及以下单位结合单位实际，找准问题，用改革的方法和手段破除阻碍集团发展的体制机制障碍，进一步激发企业活力，增强控制力、影响力和抗风险能力。

需要一提的是，《指导意见》指出的当前国有企业仍然存在的一些亟待解决的矛盾和问题，神华在不同层面、不同程度地也都存在，同时神华自身也还面临着清洁能源转型、企业内部发展不平衡等问题。解决这些问题的关键，还是要靠深化改革。

因此，神华制定了“1245”清洁能源发展战略，旨在通过转变发展理念、转变发展方式，推进安全发展、转型发展、创新发展、和谐发展，来提高企业发展质量和效益、提高企业管理水平、提高国际化能力、提高企业软实力、提高履行社会责任的能力，最终建成世界一流清洁能源供应商。

神华表示，下一步神华集团深化国企改革的总体思路是，立足神华实际，以推进集团清洁能源战略落地为主线，以坚持党的领导加强党的建设为根本保障，以推行国有资本投资运营公司管理模式改革为方向，以防止国有资产流失为底线，坚持问题导向，将顶层设计与基层探索有机结合，全面深化改革，切实解决制约神华发展的体制机制束缚，进一步增强神华的核心竞争力和国有资本效率，进一步增强企业活力、控制力、影响力、抗风险能力，加快实现世界一流清洁能源供应商的目标。

有券商人士向《证券日报》记者表示，虽然煤炭行业处于困境时期，但也正是煤企改革的好时机。正值国企改革不断深入，神华等煤企应抓住这个机会求变。

逐步压缩煤炭业务

实际上，今年以来，煤价跌跌不休，神华多次挺价都以失败告终。近期，由于销售压力不断增加，神华再次变相降价促销。同时，神华已经开始调整煤炭业务。

近日，北京产权交易所项目信息显示，山西晋东能源开发有限公司20%股权以1.43亿元转让，转让方为神华集团旗下神华国能集团有限公司。在煤炭行业不景气的背景下，神华开始压缩煤炭板块。

此外，神华半年报还显示，上半年实现净利润117亿元，同比下降45.6%。煤炭、发电、运输、煤化工经营收益占比分别为28%、44%、26%和2%，发电收益超过煤炭。

神华董事长张玉卓表示，神华集团的部分二级企业亏损情况在加剧，特别是煤炭企业，如乌海、大雁、新疆、包头等老企业经营极度困难，也拉低了神华集团整体的盈利能力。如何对亏损企业脱困“止血”是当务之急。

同时，神华还表示，在改革过程中，集团将力争实现重点领域和关键环节取得实效。包括加大清洁能源战略实施力度，积极推动传统清洁能源高效利用、发展新能源、发展节能环保产业、发展清洁能源技术和服务；推进集团管控体制改革，有效压缩管理层级，实施分类管理分类考核，激发企业各层级的活力和动力；加快推进困难企业扭亏脱困改革；以市场化为导向，推进“三项制度”改革；开展轻资产经营、资产证券化、混合所有制经济等改革试点；加强党的领导、党的建设，重点解决干部作风和为官不为问题；推进科技创新改革，通过政策保障和制度激励，提升企业创新力。

需要一提的是，由于煤炭行业在短期内很难走出困境，有些煤企已经开始寻求改革。此前，盘江股份、平煤股份等煤企已开始探索混改。

有煤炭行业分析师向《证券日报》记者表示，煤炭国企改革方向是资本和管理市场化。各煤炭集团也在纷纷披露包括股权多元化、完善法人治理结构等改革重点。

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