编者按：2015年上半年已经过去，“提速降费”无疑成为上半年最热门话题之一。在政府的连番督促下，三大运营商放出了诸多“实招”，引起了用户的普遍热议。对此，中新网IT频道推出特别策划，为您梳理上半年提速降费的诸多举措，分析其面临的行业难点。

上半年，在政府的连番督促下，三大基础运营商采取了一系列措施“提速降费”，但却有不少网友吐槽举措“鸡肋”。例如，在漫游费方面，中新网IT频道梳理发现，虽然三大运营商先后下调国际漫游费，但对于几乎“零成本”的国内漫游费却一直“按兵不动”。此外，民营宽带的入市，被视作宽带资费下降的重要信号。专家指出，就目前调整力度而下，国内运营商资费整体仍存在较大的下降空间。而由于宽带领域的天然垄断特点，民营宽带的入市并不足以真正撼动宽带的价格标准。

运营商多举措提速降费 网友吐槽“不痛不痒”

今年上半年，政府接连督促宽带提速降费，要求相关部门负责人研究如何将网费与流量费降下来，实现“薄利多销”。5月20日，国务院办公厅印发《关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见》，强调加快基础设施建设，大幅提高网络速率，降低网络资费。

随即，三大运营商响应提速降费。中国移动提出年底流量综合资费同比下降超过35%，中国联通则表示要将综合单价降低20%以上。中国电信也承诺年底前宽带平均接入速率提升至20M bps，价格下降35%。此外，三大运营商还将推出流量不清零、流量转赠、流量共享等服务。

虽然三大运营商资费调整力度平均达到了30%以上，但具体细化方案却引来不少网友吐槽。如，中国移动将本地闲时流量套餐调整为10元3G。相较之前5元1G的单价有所下降，但却有不少网友吐槽“谁会大半夜上网”，降费举措有些“不痛不痒”。还有调查显示，近八成的网友对运营商提速降费举措表示不满，称运营商“没诚意”。

上半年国内漫游费“按兵不动” 专家：仍有较大下降空间

除流量资费下调显得“有些鸡肋”外，漫游费的调整也引发部分网友不满。据了解，6月15日，中国移动宣布再次下调国际漫游费，消费者可享受“流量包天资费”的国家和地区增加至48。中国联通也自5月起全面下调国际漫游费，标准降至5元起，涵盖80个国家和地区。本月1日起，中国电信下调245个国家和地区的数据流量、通话和短信资费。

中新网IT频道发现，虽然三大运营商宣布下调国际漫游费，但对于几乎“零成本”的国内漫游费却没有采取调整措施。中国虚拟运营商产业联盟秘书长邹学勇在接受采访时表示：“国内漫游资费时运营商自身设定的计价方式，存在较大的下降空间甚至取消。”电信分析师马继华在接受中新网IT频道采访时表示：“上半年，三大运营商在落实‘提速降费’上采取了一系列措施。但就目前调整力度而言，未来运营商资费还存在较大的下降空间。”

马继华还表示：“对消费者而言，运营商资费仍有较大的下降空间。不过要让消费者真正捞得实惠，运营商还需跨越不少障碍。首先，相关部门对于三大运营商的考核标准并没有下降。在新用户增长放缓的情况下，三大运营商仍面临不小的增收压力。一味压缩利润空间，将会达不到相关部门的考核标准。其次，流量资费的降低势必拉动用户的使用需求，正如高速公路，免费会一定程度上带来车辆的增加。而目前运营商的基础设施建设仍无法完全面临这种挑战。加大基础设施建设，也将成为流量资费下调的保障。”

分析称民营宽带起补充作用 垄断格局难破

上半年，除了运营商下调移动流量资费外，民营宽带的入市，也被不少网友视作宽带价格下降的信号。日前，苏宁云商等四家民营企业拿到宽带牌照。正如竞争通常伴随价格战，民营宽带的入市也被视作三大运营商的竞争者，或将带来家庭宽带价格的下降。

对此，马继华认为，宽带这一领域有着天然的垄断性，三大运营商已经形成了垄断格局。短期内，民营宽带只是补充作用，要真正的全面铺开，将会是一个漫长的过程。

此外，民营宽带自身的弊端也成为其难以被用户接受的原因。据报道，不少民营宽带商常用低于成本的价格来吸引用户，而为了保证盈利，就会产生远低于宣传带宽的“假宽带”。邹学勇表示：“这好比向用户供水，民营宽带运营商承诺水管很粗，但实际出水量却很少。假宽带在民营以及虚拟运营商那里更加泛滥。”(张司南)