原标题：国务院八大措施加强进口 高档进口豪车或要降价
来源：21世纪经济报道 记者 定军
“2014年年内发挥政策效应” 国务院发布加强进口八大措施
高档进口豪车可能要降价了。“这对于国内消费者而言是个好事，高档豪车进口价格有大的下降空间。”11月6日，中国汽车流通协会常务理事贾新光，谈起刚公布的进口政策时说。
当日，中国政府网公布了《国务院办公厅关于加强进口的若干意见》(国办发〔2014〕49号)，该意见从8个方面加强进口的措施，这包括调整汽车品牌销售有关规定，加紧在中国(上海)自由贸易试验区率先开展汽车平行进口试点工作。
“确保在2014年年内发挥政策效应。”上述《意见》要求。相关措施直接影响诸多行业，包括下一步合理增加一般消费品进口；加快与相关国家就水产品、水果、牛羊肉等产品签订检验检疫协议；积极推动合格的加工企业和产品备案注册；积极扩大国内急需的咨询、研发设计、节能环保、环境服务等知识、技术密集型生产性服务进口和旅游进口。
9月29日国务院常务会议确定加强进口策略后，这一《意见》细化到产业和行政措施中。
商务部国际贸易经济合作研究院对外贸易研究所所长李健接受21世纪经济报道记者采访时说，多年来中国出口增速快于进口，这使得外汇储备增加很快。现在中国实施积极的进口促进战略，有利于提高国家以及居民利益，有利于促进国际收支平衡。
《意见》涉及从8个方面促进进口。包括继续鼓励先进技术设备和关键零部件等进口。稳定资源性产品进口。合理增加一般消费品进口。大力发展服务贸易进口。进一步优化进口环节管理。进一步提高进口贸易便利化水平。大力发展进口促进平台。积极参与多双边合作。
“中国进口更多的新建技术以及资源、农产品等，有利于经济的转型升级，像研发设计的服务业方面，中国就是短板。”李健说。
数据显示，今年前三季度，进出口总值30603.7亿美元，同比增长7.7%。其中出口16148.6亿美元，增长8%；进口14455亿美元，增长7.3%。贸易顺差1693.6亿美元，增长14.6%。
央行发布2014年前三季度金融统计数据报告，中国9月末外汇储备余额为3.89万亿美元，占年度生产总值(GDP)的一半，比例和外汇储备额度，均为世界最高。
根据上述《意见》，下一步还需要加快调整《鼓励进口技术和产品目录》。鼓励银行业金融机构加大进口信贷支持力度，扩大先进技术设备、关键零部件等进口，促进产业结构调整和优化升级。
《意见》提出，要积极支持融资租赁和金融租赁企业开展进口设备融资租赁业务。抓紧修订完善科教用品和科技开发用品进口税收政策。
在资源型产品进口方面，要继续利用外经贸发展专项资金等现有政策，支持境外能源资源开发，鼓励战略性资源回运，稳定能源资源供应，提高市场保障能力。在有效管理的前提下，适度扩大再生资源进口。
在一般消费品进口方面，要支持具备条件的国内流通企业整合进口和国内流通业务，减少中间环节；鼓励国内商业企业经营代理国外品牌。
在发展服务贸易方面，要积极扩大国内急需的咨询、研发设计、节能环保、环境服务等知识、技术密集型生产性服务进口和旅游进口。
在进一步优化进口环节管理方面，适时调整自动进口许可货物种类，加快自动进口许可管理商品无纸化通关试点。不断优化海关税收征管程序。
此外，还要加快推进全国海关通关一体化改革工作。继续完善检验检疫制度，扩大采信第三方检验检测认证结果，推动检测认证结果及其标准的国际互认，缩短检验检疫时间。建立和完善与服务贸易特点相适应的口岸通关管理模式。加快出台支持跨境电子商务发展的指导意见等。
李健指出，像鼓励旅游进口，其实就是鼓励居民出口旅游。实施全国通关一体化，就是各地的企业在一地通关，其他海关也可以放行。“像过去北京的企业一般只能在北京海关办通关手续，以后到上海也可以办，这大大降低了企业成本，提高了便利性。”
上述政策一个重大的影响在于，一些国内价格偏高的高档商品价格可能要大幅降价。
《意见》提出，在中国(上海)自由贸易试验区率先开展汽车平行进口试点工作。
今年8月1日，国家工商总局发布了《关于停止实施汽车总经销商和汽车品牌授权经销商备案工作的公告》，平行进口车经销商不再受备案制度限制，进入中国已经获得许可。
今年8月底，上海市政府官网发布《上海国际贸易中心建设2014～2015年重点工作安排》提出。推动自贸试验区内“平行进口汽车”政策试点，建设“平行进口汽车”展示、体验、销售等综合性展示交易平台和综合维修中心。有说法是，上海自贸区汽车“平行进口”试点方案已经报到商务部，目前正在待批。
平行进口，简言之，就是绕开国外厂家在中国代理销售商，直接从原产地，或者其他地区进口汽车，再到国内来销售。
有测算认为，如果上海自贸区试点成功，整个进口车售价将便宜15%以上，而百万元以上的豪华车优惠幅度将达20%-30%。
全国工商联汽车经销商商会执行副秘书长朱孔源指出，现在最关键的是，上海自贸区的汽车平行进口政策要尽快落地。
不过他指出，这只是试点，让贸易商进口豪车。但是这车从国外厂家直接进口不太可能，更多的是通过贸易商等来进口，这存在进口数量受限制的问题。同时豪车进口后，国内售后服务怎么办，需要解决。
有意思的是，上述鼓励进口的政策，也未必都意味着进口的其它商品都像宝马一样会便宜。
中国水产科学研究院长江水产研究所陈大庆介绍，美国引进亚洲鲤鱼品种后，目前泛滥成灾，通过检疫后返销到中国，可以减少对美国的负面影响，也可以创收。尽管美国鲤鱼运输到中国可能更贵，但是未必就不存在市场。
